FT/ANÁLISE: Decisão bombástica de tribunal dos EUA deve inspirar parceiros comerciais a desafiar Trump
Por: Alan Beattie
Fonte: Valor Econômico
Foi um choque e tanto. A decisão de quarta-feira (28) do Tribunal de
Comércio Internacional, afirmando que Donald Trump usou indevidamente
a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional para impor tarifas
à vontade a parceiros comerciais, parece, para o leigo, apenas bom senso.
Mas, dada a extensão com que os tribunais geralmente se submetem ao
executivo em questões de segurança nacional, trata-se de uma interrupção
dramática e amplamente inesperada de uma de suas políticas mais elementares.
É claro que isso não é o fim. As chamadas tarifas da seção 232 sobre carros e
aço não são afetadas pela decisão. Trump recorrerá dessa decisão ao tribunal
federal; além disso, ele tem uma Suprema Corte dócil à sua espera, se necessário;
há outras peças obscuras de legislação com décadas de existência que ele pode
desenterrar para retomar sua campanha tarifária. Mas isso sublinha que sua
política comercial não é apenas ridícula em substância, mas vulnerável a
eventos, sejam eles os tribunais ou os mercados financeiros, ou, neste caso, os
dois conspirando para trabalhar em conjunto. Os futuros de ações devidamente
dispararam quando a decisão foi anunciada.
O timing do tribunal é acidentalmente soberbo. Ele ocorre no momento em
que a UE entra em uma fase intensa de negociações com Trump. Bruxelas está
tentando evitar uma tarifa geral de 50% com a qual o presidente os ameaçou na
sexta-feira (23), a menos que fechem um acordo comercial até 1º de junho.
Após uma conversa com a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der
Leyen, no fim de semana, a presidente adiou o dia do acerto de contas para 9
de julho.
Trump hesitou ao adiar o prazo ou von der Leyen vacilou ao concordar em
intensificar as negociações? Talvez ambos. Trump levando suas tropas tarifárias
ao topo da montanha e descendo novamente é agora uma manobra familiar,
especialmente porque ele inicialmente afirmou na sexta-feira que não queria um
acordo com a UE. Sua resposta à ideia da negociação comercial Taco (acrônimo
em inglês para “Trump sempre se acovarda”), baseada no fato de que ele
sempre recua dos aumentos de tarifas devido a movimentos adversos do
mercado financeiro, não impede que isso seja verdade.
Ainda assim, a ameaça de Trump forçou Bruxelas a se envolver adequadamente
e, aparentemente, a preparar um recuo, em vez de se manter distante das
negociações com desdém teatral. O “Financial Times” relata que a comissão
planeja abandonar sua insistência para que Trump retire o imposto “recíproco”
de 10% — em qualquer caso, agora invalidado por esta decisão judicial — e,
em vez disso, oferecer concessões unilaterais. Von der Leyen tem sido
pressionada por governos da União Europeia (UE), particularmente pela Itália,
cuja base eleitoral da primeira-ministra Giorgia Meloni está no norte
industrializado do país, voltado para a exportação.
Por questões de credibilidade e substância, incluindo as implicações para o que
resta do sistema de comércio global baseado em regras do qual se autointitula
guardiã, seria um resultado terrível para a UE se um acordo com Trump
acabasse se parecendo com seus frágeis acordos paliativos com o Reino Unido
ou a China. Tendo criticado o Reino Unido por seu acordo não vinculativo —
ainda não há uma data prevista para os EUA removerem as tarifas sobre aço e
automóveis que o Reino Unido supostamente negociou — a UE pareceria
ridícula fazendo concessões unilaterais em um pacto sem fundamento legal.
A decisão judicial oferece uma excelente oportunidade para a UE se reagrupar,
criar coragem e reconhecer que Trump é muito mais vulnerável do que sua
arrogância sugere. É melhor desafiar do que tentar proteger o ponto fraco dos
Estados-membros e grandes exportadores do bloco, que instintivamente
preferem borrar as linhas brilhantes da lei do comércio internacional a permitir
que suas vendas no exterior sejam prejudicadas.
Coisas maiores estão em jogo do que exportações de bolsas e conhaque, ou
mesmo carros. A UE sempre esteve destinada a ser a parceira de negociação
mais difícil de Trump. Ex-funcionários do governo Trump dizem que a UE
incorpora tudo o que o presidente instintivamente detesta: liberalismo
consciente, apego a processos e regras supranacionais e de não se curvar ao
poder bruto da supremacia americana. Para ser fantasioso por um momento,
você pode até ver a UE de von der Leyen versus os EUA de Trump como um
choque da ordem contra o caos ou da lei contra o arbítrio.
A decisão judicial criará, no mínimo, semanas ou meses de caos e confusão,
enquanto o governo Trump se debate tentando recuperar seus poderes
tarifários e os mercados financeiros ameaçam lembrá-lo da insensatez de fazêlo.
O melhor para a UE e o sistema comercial mundial seria que Bruxelas
evitasse qualquer negociação sobre concessões unilaterais e, no máximo, insista
apenas em acordos recíprocos significativos sobre produtos como carros,
enquanto ocasionalmente aponta com desdém para os mercados e fecha
acordos em outros lugares.
Um acordo comercial há muito adiado com o Mercosul, por exemplo, aguarda
ratificação. Deixemos que Trump se enfureça contra os juízes e se preocupe
com o mercado de títulos do Tesouro enquanto o resto do mundo continua
negociando.
As negociações comerciais frequentemente envolvem disputas tanto entre
grupos nacionais quanto entre países. Um acordo fraco com Trump,
impulsionado por um mercantilismo oportunista entre os governos da UE,
sugeriria que o bloco não pode fazer os sacrifícios necessários para se tornar
uma potência geopolítica de peso que defende o estado de direito.
Recentemente, essa ambição sofreu outro golpe com a UE restringindo as
importações de grãos, aves e açúcar da Ucrânia a pedido de agricultores
poloneses e franceses, apesar do imperativo de apoiar seu vizinho e aspirante a
membro contra a agressão russa.
O resto do mundo deveria esperar que a UE, de todas as potências comerciais,
possa enfrentar Trump. Os governos europeus há muito desejam afirmar a
liderança global. Eles já declararam a “hora da Europa” antes e depois falharam.
O comércio é uma área em que a UE tem indiscutivelmente a legitimidade para
agir coletivamente e a dimensão e a resiliência econômica para resistir à
intimidação de Trump. O Tribunal de Comércio Internacional dos EUA deu a
Bruxelas uma excelente oportunidade para fazê-lo e ela deve aproveitá-la.